随着工信部对国内域名注册市场的全面清查，目前国内。CN域名的数量已大幅减少，但在查处大量不良域名的同时，政府加强监管的背后也逐步显露出弊端。

　　新政设关卡 1年内。CN域名持有量减半

　　在近日召开的2010年互联网年会上，中国万网CEO张向东透露，“自去年年底工信部对注册域名进行全面清查以来，近一年时间我国。CN域名保有量已从1368万个下滑至600多万个，减少逾五成。”

　　中国互联网络信息中心（CNNIC）2009年12月11日晚发公告称，自2009年12月14日9时起，用户注册。CN域名需提交书面申请，而之前用户只需在网上申请即可。此外，还停止了个人用户。CN域名注册。业内人士称，。CN域名锐减的主要原因正是这一新政的实施。

　　据张向东分析，CN域名保有量大幅“缩水”主因之一是管理严格，    据了解，目前。CN域名的申请难度明显比以前高。一位东莞一家制鞋公司负责人介绍说，20多天前开始申请注册一个国内。cn域名，注册后按照注册的相关规定，提交了单位的组织机构代码证、加盖公司公章的注册申请表格、注册人的身份证复印件等资料，但截至目前资料仍在审核中。

　　张向东表示，第二个原因是取消了“1元”域名。此番整改对公司收入影响很大，但另一方面，却有效挤出了CN域名中的“水分”。“原来很多人囤积域名投机赚钱，现在留下的基本都是有效应用，投机应用基本退出。”

　　中国互联网络信息中心（CNNIC）在2007年曾为了推广CN域名，推出“CN域名1元体验活动”，CN域名注册量在当年即超过了COM，并在2008年2月底突破1000万大关。据CNNIC去年12月28日公布的域名整顿情况显示，当时已注册CN域名数为1368万个，这也是CN域名数达到的峰值。

　　张向东还透露，目前注册域名的信息准确率在90%以上，虽然万网用户域名保有量也大量下降，但由于小于CN域名整体“缩水率”，在市占率上反而有所提升。

　　。CN域名整治意在打击涉黄网站

　　2009年开始的。CN域名整治行动主要目的是打击黄色网站。2009年12月有媒体报道称，从事手机非法网站运营的犯罪嫌疑人通过CNNIC授权的域名注册机构或代理机构注册大量域名，将其指向非法网站。随后CNNIC发布公告，要求旗下域名注册代理商提交备案，并设置严格的域名申请关卡。

　　该公告称，从2009年12月14日9时起，用户向域名注册服务机构在线提交域名注册申请的同时，应当提交书面申请材料。申请材料包括加盖公章的域名注册申请表（原件）、企业营业执照或组织机构代码证（复印件）、注册联系人身份证明（复印件）。

　　此外，CNNIC还要求域名注册服务机构认真审核用户提交的书面申请材料，审核合格后，将书面申请材料通过传真或电子邮件的形式提交至CNNIC，并保留书面申请资料。如果自域名提交在线申请之日起5日内CNNIC未收到书面申请材料的或域名申请材料审核不符合条件的，该域名将予以注销。从而极大的提高了域名申请程序的繁琐程度。

　　整治公告颁布半月内，CNNIC对外宣布已查处并关停涉黄域名1.3万例。而截止到2010年12月28日，我国。CN域名保有量已从1368万个下滑至600多万个，减少逾五成。

　　互联网严厉监管制约产业创新

　　在严格的实名制注册下，域名不良应用和囤积域名投机赚钱行为大幅度减少，CN域名开始越来越集中在正规的企业应用等高端应用中。

　　但严格的监管和审查也带来一定的弊端。数据显示，截止到2010年第三季度，中国的“。com域名”保有量再次冲高，达415万，与第二季度相比增长近12万。相反，CN域名则呈现出倒V字形的滑落趋势，竞争力明显衰退。

　　大量希望申请。CN域名的企业认为相关部门整出的步骤太过复杂，强烈呼吁该制度人性化一些，将步骤简化，审批时间缩短。

　　另一方方面，新规的施行给个人注册域名带来一定的压力和阻碍，没有企业营业执照或组织机构代码证的个人用户，无法再申请注册域名。这对于个人用户来说，将意味着创新和创业机会的缺失。

　　一位业内人士无奈地说，“拥有大量中小网站、个人网站曾经是中国网络创新的巨大优势，但现在这一优势受到威胁。一个中国人甚至无法拥有一个‘。cn’的域名，还怎么创新？”

　　中国社科院信息化研究中心秘书长姜奇平认为，严厉监管如同双刃剑，真正做到打击违法行为的同时避免“殃及无辜”，则需要进一步的调整规范。“从政策制定来说，政府过早制定政策，可能会因不了解发展趋势而阻碍网络发展，但政策制定滞后又会形成漏洞，带来隐患。”